欧盟一边填膺讨论如何修改税法联合打击企业恶意避税,一边却争相削减本国公司税,加上各种名号的产业引导性“补贴”,以吸引外资、促进本国就业。
高税收高福利的北欧模式代表近日宣布,为提升本国竞争力、改善投资,将公司税从26.3%降至22%,低于欧盟平均税率23.4%。挪威也不甘落后,声称明年将推行新的税改方案,包括下调企业所得税、提升研发项目的抵税额度和引入寡妇村里的风流事机械制造产品第一年特别折旧方案等。
身处债务危机之中的西班牙也计划在2014年初税收制度,并拿出相关计划。葡萄牙经济部长佩雷拉在会见本国大企业时透口风称,未来几年企业所得税“必须下调”,因为这是吸引外国投资的唯一办法。
英国皇家国际事务研究所副研究员Nicholas Shaxson对这种不良势头非常担心,“国家不应试图在税收问题上与别国竞争。实际上,税收竞争对经济增长并无裨益,反而会扩大国家内部的经济不平等,并扭曲市场、降低效率、增加大企业的垄断或寡头垄断定价权。”
这种攀比过去并没有在欧盟内部引起足够重视。但眼下,一个最新的案例可能打破这种微妙的国间竞争的平衡工业巨头菲亚特工业公司正筹备把财务总部移到英国。这意味着意大利将失去每年超过5亿欧元税收收入。
尽管意大利正试图改善税收政策和相关法规,意大利工业部长还亲自出面斡旋,与该公司CEO会面讨论,但该公司显然并不买账。
菲亚特是在宣布与农机制造公司凯斯纽荷兰国际公司合并后做出迁址决定的。菲亚特解释,该公司46%的业务收益来自市场,27%在欧洲,意大利只占5%,并不讳言将财政总部迁至英国是为了减少公司缴税,而且符合所有法规。
英国采取了分步骤调低企业税的做法,目前为23.25%,最终目标是在2015年4月前把企业主要税率降至20%,远低于本届上台时的28%。
虽然意大利新上任的莱塔已将改善投资外流作为一项重要施政目标,但因高达31.4%的企业所得税,日常运营又多有掣肘,选择外迁的企业越来越多。早些时候菲亚特工业公司的姊妹企业菲亚特汽车公司也曾透露,在完成与美国克莱斯勒公司的合并后,考虑将总部从意大利迁至美国。
欧盟把矛头对准那些千方百计规避应缴税款的跨国公司,后者则反唇相讥,指出争夺外来投资的劲头丝毫不亚于跨国公司。
谷歌执行董事长埃里克·施密特就说,这些年全球都在不遗余力地招徕外国投资。以英国为例,为扩大对研发和知识资本的投资,英国把专利发明收益应缴的公司税减半到10%,不单低于12.5%的基本税率,也远低于2012年谷歌19%的全球整体公司税率。
除了声称要创建二十国集团中最有竞争力税收体制的英国,法国也拥有欧洲最的研发税收抵免政策,荷兰则大力推介本国极具竞争力的财政。施密特辩称,谷歌在英国年营业额数亿却只缴纳600万英镑企业税的行为“严格遵守法规和既定游戏规则”,而且所有大型国际公司都在这么做。他如今的税收规则太过复杂,呼吁重建更简化、更透明的税收体系。
实际上,欧盟委员会已提出一个“共同统一企业税基”方案,设想就跨国企业利润的应税部分达成一致,并对该部分利润征税,而不再是仅对跨国企业自行决定在申报的利润征税,但一些国的阻力,预计短期内难以达成任何有意义的税制。
G8峰会试图打击避税并提高公司透明度,却没有达成有约束力的协议。英国艾塞克斯大学会计学教授席卡(Prem Sikka)八国集团的承诺含混不清,既没有时间表,也缺乏执行线图,“八国集团的协议甚至未涵盖引进实际利益拥有人登记,更别说向公布了。税务机关需要自动共享信息以打击逃税行为,这应该成为全球标准。”
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