【编者按】中国国家习2013年9月在出访哈萨克斯坦期间提出“丝绸之经济带”这一战略构想。该构想突破了传统的区域经济合作模式，主张构建一个包容的体系，以的姿态接纳各方的积极参与。重新激活这条古老的贸易通道，对于沿途国家的经济建设、地区繁荣乃至世界经济的平衡都具有重大的战略意义。构想一经提出，立刻引发了相关的高度关注。“丝绸之经济带”提出的背景是什么？这条古老的文明之能否再度承载起促进区域经济繁荣、推动东文明交融的历史重任？“丝绸之经济带”构想与美国的“新丝绸之计划”相比有何显著特点？考虑上海合作组织和即将成立的欧亚经济联盟以及俄、美、日、欧等在该地区具有影响力的大国因素，如何在这些组织和利益攸关大国之间进行协调？“丝绸之经济带”将跨越多国边界，跨境物流需要充分考虑体制、官僚和等因素的消极影响。为了厘清这些问题，本刊编辑部特邀请国内外专家学者参加讨论，从历史传承和国际合作两个维度，对“丝绸之经济带”构想进行梳理，在纵向与横向的比较中进一步认识其内涵，评估其发展可能面临的潜在挑战，进而判断其未来的走势和前景。
王海运（中国关系史研究会副会长、中国上海合作组织国家研究中心高级顾问）
建设“丝绸之经济带”，是习2013年9月访问中亚国家时提出的中国对大中亚国家经济大合作的战略构想，是新形势下中国扩大“向西”的重要战略部署，同时也是践行“中国特色大国外交”的大动作、贯彻新型义利观的大手笔。
构想提出后引起国内外的广泛关注，得到“丝绸之经济带”沿途国家的广泛响应。由于习对构想内涵的解释比较原则，作为国家元首的也不可能对此作出详细阐述，有关部门亦未来得及充分阐释，各方解读出现不小差异。因此，欧亚问题研究界有必要对此进行深入探讨和解读。
习在哈萨克斯坦谈到建设“丝绸之经济带”时提及，这是一种“创新合作模式”，要从“加强政策沟通、道联通、贸易畅通、货币流通、相通”做起，“以点带面、从线到片，逐步形成区域大合作”。
根据习的解释，考虑到其他影响因素，笔者认为，对“丝绸之经济带”构想的基本内涵，大体可从以下方面去理解：
这是一个基本框架。首先制定一个框架，然后逐步充实具体内容，是中国战略谋划的习惯做法。由于是对外经济合作构想，需要与可望纳入这一“经济带”的主要国家，首先是上海合作组织国、观察员国进行沟通，并且根据其需求和愿望进行调整，以相互对接、协力推动。所有这些都需要一定的时间，因而很难从一开始就提出系统的战略规划。在一定意义上讲，中国应是“丝绸之经济带”的者、推动者，而不是包揽者、领导者。丰富“丝绸之经济带”的内涵应是所有有关国家的共同任务，因此，中国不可能从一开始就提出面面俱到的合作规划。但是，不能长时间停留在原则性构想阶段，以免被误读、，或者被者曲解。
这是一个经济大合作的构想。既然是“经济带”，理所当然应以经济合作作为基本内容，涵盖多个经济领域的合作，并且遵循经济规律、发挥市场配置资源的作用。当然，如此大规模的经济合作离不开关系作为基础，离不开外交和公共外交提供支持。而且，经济合作必然产生影响，包括密切国家关系、促进有关国家通过发展经济实现稳定。经济合作也必然带动人文合作，深化有关国家人民的相互了解、相互理解、相互学习、相互借鉴。因此，习提出通过推动“五通”，“全面加强务实合作，将关系优势、经济互补优势为务实合作优势、持续增长优势，打造互利共赢的利益共同体”，促使地区成为“共同发展、共同繁荣的好伙伴”。按照笔者的理解，还应进一步将整个大中亚地区连接成为一个新型地缘经济板块，为新兴国家的崛起和世界经济的发展提供强有力的支撑，进而集结起一支新兴地缘力量，共同推动更加合理的新型国际经济秩序的构建。
这是一个“经济带”而非“经济区”合作构想。在国际经济合作安排中，“经济带”与“经济区”存在较大差别。“经济带”近似于“经济圈”，有关安排不追求“紧密型经济一体化”；而“经济区”大多构成较为紧密的经济一体化合作关系，并且需要建立必要的组织机构。“经济带”的性、灵活性远高于“经济区”，宜双边者则双边、宜多边者则多边，以双边促进多边、以多边带动双边，自愿参与、协同努力。“经济带”的内涵也非常丰富，不是某一领域、单一项目的经济合作，而是多领域、多项目的经济合作。就“丝绸之经济带”建设而言，重点应是沿途国家需要、中国能够提供支持的经济合作项目，例如，基础设施的互联互通、金融投资、商品贸易、资源开发、科技研发等。
这是一个以广义上的“”为重点的合作构想。“”是关键词。这里所说的“”不是普通的道，而是对古“丝绸之”的复兴与发展，是利用高速铁、高速公、油气管道以及航空、互联网、特高压和智能电网等现代科学技术建设的、多向的道、信息、能源互联互通网络，其覆盖区域也更加广阔。用习的话来说，就是实现“交通便利化”，“打通从太平洋到波罗的海的运输大通道”，“逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络”。其目标应当包括：极大地提高物流速度，扩展物流空间，降低物流成本，密切相互经贸关系；实现亚欧两端国家从太平洋到大西洋和印度洋的直接联通，为亚欧腹地国家东出太平洋、南下印度洋、西达大西洋提供便利。这是一个覆盖古“丝绸之”沿途主要地区的合作构想。古“丝绸之”有多条线，主要覆盖亚欧中部地区。从现实可能及中国战略需要看，“丝绸之经济带”的建设重点也应是亚欧中部地区，即大中亚地区、中国西部大周边地区、上海合作组织国和观察员国所在地区。“丝绸之经济带”具有很强的包容性，不具有排他性，欢迎区域外国家提供支持、参与共建；但是吸收哪些区域外国家参与，必须以沿途国家的需求作为基本考量，而不能盲目吸收区域外国家参与，更不能允许某些区域外大国以参与为名进行搅局。当然，从长远发展看，“丝绸之经济带”建设有必要根据需要与可能，逐步向亚欧更广阔的空间扩展。
这是一个秉承“丝绸之”的合作构想。古“丝绸之”所形成的“和平、合作、和谐”，体现了人类的共同价值观，是人类的宝贵文化遗产。这与殖义者通过血与火的教东征和殖民战争所开辟的、、之完全不同，与霸权国家所力推的以控制他国经济命脉、改变他国制度为深层目的的类似计划也有着本质的区别。“丝绸之”符合21世纪“国际关系化、世界文明多样性”的时代要求，甚至可以视其为西部大周边国家的“普世价值”。“丝绸之”与“上海”所的“共同发展、共同安全”完全相通，建设“丝绸之经济带”对于“上海”、促进上海合作组织发展也具有重要的现实意义。
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