域外动态葡萄牙竞争局官员“竞争法与数字经济”研讨会致辞

※发布时间:2019-9-18 21:32:45   ※发布作者:小编   ※出自何处: 

  本文对该致辞进行翻译,囿于篇幅,对材料内容进行了适当删减,材料原文可点击文末“阅读原文”获取。

  女士们,先生们,下午好。很高兴来到这里,结合本期研讨会计划,我想我的结束语是适当的,希望能够提供执法者关于研讨会主题的一些观点。

  让我从平台开始。如今,消费者可以通过数字平台获得大量产品和服务。这些平台通常通过移动应用程序提供,提供了销售产品和服务的新方式,为消费者带来了便利。例如,我们今天拥有的应用程序允许我们(i)在线购买产品,(ii)在线购买和销售二手产品,(iii)转账,(iv)租用运输服务,以及(v)短租房屋。这些应用程序对我们这些消费者来说很有意思,因为我们可以以更有效和透明的方式完成所有这些工作,提供更多信息,并且价格可能比我们十年或两年前更少。因此,在数字经济中,创新起着至关重要的作用。

  数字化经济的另一个有趣的方面是数字化与全球化同步发展。如今,在许多行业中,公司不会为本地,区域或国家市场创建产品或服务。当他们可以将世界作为他们的客户时,为什么要满足于此?相反,客户希望能够通过互联网上的许多服务商从世界上任何地方购买一些产品或服务。期望通过这样做,他们能够以最便宜的价格购买最好的产品。

  但是,正如我们所知,并且您可能在过去两天内已经讨论过这一点,数字化给消费者带来的好处并不能,也不会产生负面影响。想一想:数字市场容易出现所谓的网络效应。在数字平台市场中,这些影响意味着其用户平台的价值随着平台用户的数量而增加。我们对成为社交网络一部分的兴趣随着已经成为该网络一部分的联系人数量而增加。在具有强大网络效应的市场和平台中,很有可能产生“全赢”效应。这意味着与征服这样一个市场的第一家公司竞争将非常困难。因此,竞争管理机构必须设法预测与此类影响相关的任何潜在竞争问题。

  在这方面,近年来,AdC已经开发了一些有关数字市场的工作,例如关于乘车服务和金融科技领域的工作,我将在几分钟内更详细地讨论。

  在本次研讨会中涉及的与数字经济相关的另一个方面是大数据。实际上,电信,处理能力和数据存储方面的技术创新刺激了“数据爆炸”。为什么大数据如此特别?随着数据收集的普及,这对执法者意味着什么?我们必须首先认识到大数据的重大好处。大数据使消费者和公司更容易比较价格和产品,帮助他们找到最能满足他们需求的产品,并帮助企业更好地为客户定制产品。但是大数据也会给竞争带来重大风险。有许多问题和不同的角度来看待。我想关注使用算法带来的挑战以及大数据带来的竞争优势作为切入点。

  从算法开始,大数据允许公司开发算法,帮助公司做出有关价格的决策。这些定价算法主要用于电子商务或多边平台。例如,他们可能会考虑销售量,客户信息和其他市场数据,以帮助公司做出战略决策。公司还将定价算法与算法结合使用,后者将使得企业可以遵循竞争对手的定价。例如,它们允许实时检测价格变化。

  定价算法与所谓的算法一起使用,使公司更容易明确地或者默认地共谋:显然,因为定价算法可以作为算法的承诺设备。根据竞争对手的策略竞争对手的价格和其他战略决策并不是新的市场特征。

  大数据提出的另一个问题涉及市场力量的积累。对于占主导地位的公司而言,数据可以成为优势和决定性的竞争优势。因此,除了帮助企业做出更好的决策外,数据还可以作为生产的投入,提高最终产品的质量,使这些产品和服务成为可能。在处理多边市场时,由于网络效应,竞争评估存在显着差异。在这些市场中,零价格和非货币交易(例如Google搜索)很常见。这些非货币交易涉及用户数据,用于改进最终产品。例如,在谷歌的情况下,这些数据改进了谷歌搜索本身和谷歌AdWords,产生了直接和间接的网络效应。多边市场中的网络效应可能会产生集中趋势。因此,从执法者的角度来看,专注于减少进入和扩张的障碍是确保市场纪律的关键。

  我现在已经提到了数字经济问题的一些很好的例子:平台,网络效应,大数据和算法。鉴于所有这些挑战,我们执法者必须扪心自问:我们是否需要新的工具来进行涉及数字经济的调查?我们的经验告诉我们并不需要,简而言之,我相信我们装备精良,目前的反垄断原则和工具仍足以应对数字市场,只是在使用的时候需要进行调整。

  到目前为止,我主要讨论了执法问题。但是,虽然执法是我们的明确优先事项,但我们也意识到对竞争的不是归因于公司行为,而是归因于市场条件。此外,反垄断调查通常需要数年时间。执法人员能够迅速行动,以便在动态市场中发挥作用吗?我相信这个问题也与竞争管理机构如何应对数字市场的社会期望有关。因此,在某些情况下,可以发挥作用。

  从最后一个开始,正如我之前提到的,AdC正在进行有关大数据和算法的范围界定的研究。根据我们的主要优先事项之一,即加强卡特尔检测,我们对通过这些新工具了解公司之间各种可能的共谋情景非常感兴趣。目标是与可用于评估这些问题的分析框架保持同步。我们希望能尽快发表这个研究报告。

  关于我们关于乘车服务的:优步和汽车租赁的其他公共客运服务问题已成为全球辩论的一部分。正如你所知,在葡萄牙,关于是否允许优步运作以及如何规范其活动的辩论得到了广泛的参与。截至2016年底,AdC发布了一份报告,确定了汽车租赁公共客运服务竞争的主要制约因素,包括一系列旨在促进该行业竞争的。因此,AdC为一项监管审查,该审查旨在寻求不支持特定类型的服务提供商而不是其他服务提供商,而是促进能够产生竞争性互动益处的公平竞争领域。我们还强调有必要进行监管审查,不需要将现有复制给新进入者,而是使目前适用于葡萄牙出租车服务的一套规则更加灵活。我们的对立法产生了直接影响,后来承认了乘车服务。但它们仍然需要在传统出租车方面实施,而传统出租车可以从更灵活的规则中受益。

  AdC还积极金融科技在金融服务领域的竞争优势。金融危机爆发十年后,金融业处于以消费者为中心的创新阶段。FinTech一词是指基于技术创新的金融领域的新服务和商业模式。一些公司估计,过去三年中金融科技行业的全球总投资额超过1400亿美元。FinTech承诺为个人和公司的金融产品和服务的消费者提供更多选择,更高的便利性和更高的质量。新进入者正在传统的商业模式。我们现在可以使用非接触式卡,电子钱包或手机应用程序付款。FinTech还提供新的融资选择,例如众筹。竞争管理机构和其他监管机构必须确保金融市场保持竞争力,以便创新带来的这些好处有实现的空间。在2018年底,AdC发布了一份关于金融领域技术创新和竞争的问题文件。该文件确定了金融科技公司在提供支付服务和众筹方面可能面临的进入和扩张障碍。周公解梦 梦见洗头

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